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资料内容介绍:
逐步建立，国有企业的组织形式、产权结构、经营机制、利益关系和外部环境都发生了深刻变化，企业党建工作机制如何适应现代企业制度要求，党组织如何有效发挥政治核心作用，这是一个不可回 来自www.三 七二 二.cn 中国最大的资料库下载 避的新课题。杭州市交通投资集团有限公司(下称“集团公司”)经过五年的实践，对现代企业制度下国有企业党建工作机制应如何转型的问题进行了粗浅的研究，试图对这一课题提出看法，为国有企业党建工作提供有益的借鉴和参考。 一、“五管五建”创新国有企业党建工作机制 集团公司成立于2003年10月，是杭州市委、市政府在中央政企、政事、政资、政社“四分开”的大背景下建立的现代国有全资企业，主要承担杭州市交通基础设施投资建设和交通国有资产经营管理两大任务。目前，全系统通过资产和党组织关系管理的一级单位共18家，其中：国有全资企业6家，国有控(参)股企业6家，改制企业6家，共有从业人员5900人。全系统设党委l0个、党总支12个、党支部94个，共有党员1393名。 投资主体多元化带来了国有企业所有制结构、领导体制和管理模式的新变化。国有企业党组织如何适应不同所有制形式、不同产权结构、不同产业、不同经营方式、不同发展阶段的特点，转变党建工作机制、明确职能定位、创新履行职能方式成为集团公司党委亟需研究探索和付诸实践的重要课题。五年来，集团公司党委根掘系统企业实际，基本形成了“五管五建”的党建工作新机制。 （一）管方向，建立适应现代企业制度要求的内部领导体制。体现国有企业党组织的政治核心地位，首先要解决国有企业的内部领导体制问题。集团公司党委按《公司法》和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，积极探索和建立既接轨现代企业制度，又衔接历史和现实、充分体现党组织政治核心作用的“双向进入，交叉任职”的领导体制。 通过“双向进入、交叉任职”，党组织领导人进入董事会和经理班子，党组织的意图可以通过进入董事会和经理班子的党员予以贯彻执行，较好地解决在现代企业制度下党组织参与企业重大问题决策的问题，有利于从组织上保证党组织在企业中的政治核心地位和作用的发挥，有利于从源头上保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，有利于从领导体制上保证国有企业的社会主义方向。 （二）管大事，建立适应现代企业制度要求的参与决策机制。发挥国有企业党组织的政治核心作用，最关键的是要解决党组织参与企业重大决策问题。现代企业制度下的国有企业，对不同性质的重大问题，党组织具有两种不同形式的决策职能，即：对于党建、思想政治工作及精神文明建设中的重大问题，党组织行使直接决策职能：对于重大经营问题，党组织则行使参与决策职能。 一是参与决策的步骤。一种是在董事会决策前，党组织对重大问题议案认真进行调查研究，必要时在党委会或扩大会上进行讨论，形成党委意见后，在决策主体中任职的党委成员将党组织的意见带入决策层，以影响决策层的决策。另一种是在决策过程中，进入董事会的党委成员，在决策表决投票时直接体现党组织的意志，力争使党组织的意见在决策中得以实现。 二是参与决策的范围。主要包括：企业的经营方向和发展战略问题；企业生存和发展的重大问题；企业的选人用人问题：企业职工利益的重大问题。三是参与决策的内容。主要包括：生产经营类；职工福利类；干部人事类；应提请职代会、股东大会及董事会审议决定的事项。 三是参决策的制度。主要建立了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》以及《董事会重大问题决策议案向党组织提前通报制度》、《党委会向董事会提交重大问题议案建议制度》、《党政负责人重大问题决策前碰头蹉商制度》等。 （三）管队伍，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。发挥国有企业党组织的政治核心作用，最基本的是要解决选人用人机制问题。现代国有企业在选人用人上要严格按照公司制要求运作，但同时又要体现“党管干部”和“党管人才”原则。 一是把党管干部原则与“出资者选择经营管理者”有机结合起来。市政府作为国有资产的所有者和国有企业的出资者，以国有资产授权主体的身份，行使出资者权力，依法选择企业的经营管理者。国有企业经资产授权后，成为国有资产的营运机构，是集生产经营、资本经营于一身的法人实体和市场竞争主体。集团公司作为市政府代表，对直属企业实行直接领导，对国有独资公司、控股公司、参股公司和中外合资公司则派出产权代表，并通过内部程序和法定程序，把党管干部原则与“出资者选择经营管理者”有机结合起来。 二是把党管干部原则与董事会、总经理依法行使用人权有机结合起来。一般而言，国有企业管理人员包括党群领导人员、行政管理人员和专业技术管理人员三大类。“党管干部”不能替代“企业用人”，而是应该针对不同类型的管理人员，采用不同的管理方法。对党群领导人员，从培养到聘任五个基本环节，都由党组织直接去完成；对行政和专业技术管理人员，党组织则只管培养、选拔、考察、推荐四个环节，最后的聘任环节交给董事会和总经理去完成。党组织在这里关键是要把握好推荐这一环节，真正把德才兼备的人才推荐给董事会和总经理。
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